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公司團(tuán)體保險(xiǎn)的發(fā)展
[編者按] 在我國,團(tuán)體保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:第一階段,團(tuán)體保險(xiǎn)主導(dǎo)市場的發(fā)展階段(恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)到1991年)
在我國,團(tuán)體保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:
第一階段,團(tuán)體保險(xiǎn)主導(dǎo)市場的發(fā)展階段(恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)到1991年)
在恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的二十世紀(jì)八十年代,我國團(tuán)體保險(xiǎn)占整個(gè)市場80%的份額,其經(jīng)營模式主要是通過政府發(fā)文的形式,依靠行政力量的參與和推動(dòng)。當(dāng)時(shí)的中國人民保險(xiǎn)公司開展的簡易人身保險(xiǎn)等更多的是采用這種方式。
更有甚者,當(dāng)時(shí)的個(gè)險(xiǎn)也參照團(tuán)險(xiǎn)的這種方式做,企業(yè)負(fù)責(zé)代扣代繳保費(fèi),如學(xué)生平安保險(xiǎn)。
由于大批銷售的方式減少了營銷費(fèi)用和管理費(fèi)用,加上特定條件下的行政介入,團(tuán)體保險(xiǎn)的費(fèi)率一般較低,團(tuán)體保險(xiǎn)成為當(dāng)時(shí)壽險(xiǎn)市場十分重要的營銷方式之一。
第二階段,團(tuán)體保險(xiǎn)衰落的階段(1992年——2001年)
外國保險(xiǎn)公司經(jīng)過多年努力,于1992年開始進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場,率先開放的是試點(diǎn)城市上海,在當(dāng)年的《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第十七條中對外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍限定為:“根據(jù)申請,中國人民銀行批準(zhǔn)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營除法定保險(xiǎn)以外的下列業(yè)務(wù)的部分或全部,外國人和境內(nèi)個(gè)人繳費(fèi)的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù);上述業(yè)務(wù)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù);”以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。明確將團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)界定為外資不應(yīng)進(jìn)入的領(lǐng)域。
外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入上海市場后,個(gè)險(xiǎn)代理人營銷模式開始大行其道,似乎經(jīng)營保險(xiǎn)就跟保險(xiǎn)營銷劃上了等號。客觀而言,個(gè)人代理制度推動(dòng)了個(gè)險(xiǎn)的繁榮,中資壽險(xiǎn)公司緊隨其后,把營銷制度擴(kuò)展到全國范圍;但也帶來了團(tuán)險(xiǎn)市場的急劇衰退,團(tuán)險(xiǎn)比例下降到了20%。
由于團(tuán)體保險(xiǎn)缺乏監(jiān)管規(guī)則和管理慣例,國內(nèi)除把本屬于團(tuán)體保險(xiǎn)的團(tuán)體意外、團(tuán)體健康和團(tuán)體定期視同團(tuán)體保險(xiǎn)外,還把不屬于團(tuán)體保險(xiǎn)卻屬于養(yǎng)老保險(xiǎn),享受稅收安排的企業(yè)年金和不享受稅收制度安排的團(tuán)體年金(以前統(tǒng)稱之為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))也視同團(tuán)體保險(xiǎn),這就導(dǎo)致了團(tuán)體保險(xiǎn)定義的含混和模糊,由于長短期業(yè)務(wù)不分,從而使得很難有一套規(guī)則能夠界定如此之大的范圍,從而使得規(guī)則更加難以出臺。
這一時(shí)期出現(xiàn)了幾種市場現(xiàn)象。一是外資保險(xiǎn)公司為突破對其只能經(jīng)營個(gè)人壽險(xiǎn)的約束,開始打擦邊球。國外早就存在職場銷售,由于單位不繳費(fèi),只是從個(gè)人投保人的工資賬戶中扣除,屬于代扣代繳的匯繳件,這時(shí)外資在上海引入這種方式,并且發(fā)揚(yáng)光大,開始了變相的團(tuán)險(xiǎn)個(gè)做時(shí)代,盡管此種行為后來被監(jiān)管部門叫停,卻從來沒有完全絕跡過。由此,為適應(yīng)中外資業(yè)務(wù)范圍的不同,同步開始了對團(tuán)體保險(xiǎn)概念曠日持久的爭論,至今沒有一個(gè)權(quán)威的關(guān)于團(tuán)體保險(xiǎn)科學(xué)公允的定義。二是團(tuán)體保險(xiǎn)在行業(yè)的地位急劇下降,由于公司之間團(tuán)體經(jīng)營理念的不科學(xué),自我管理能力較弱,導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)的惡性競爭,監(jiān)管又沒有設(shè)立底線,因而團(tuán)體保險(xiǎn)市場成為不被看好的市場,一度成為中資公司前行的包袱,成為食之無味棄之可惜的雞肋。有些公司開始了止血工程,業(yè)務(wù)規(guī)模和人力大幅度削減;有些公司則借團(tuán)體保險(xiǎn)之名開始了追逐規(guī)模甚至洗錢的過程,出現(xiàn)了零管理費(fèi)用等不可思議的現(xiàn)象。隨之,監(jiān)管部門叫停了團(tuán)體兩全壽險(xiǎn)產(chǎn)品。
第三階段,團(tuán)體保險(xiǎn)尋求新生的階段(2002年以后)
用2002年作為劃分團(tuán)體保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型的分水嶺,是因?yàn)檫@段時(shí)間發(fā)生了幾件大事:一是2001年12月11日中國正式加入世界貿(mào)易組織,按照漸進(jìn)開放的原則,中國政府為中資保險(xiǎn)業(yè)設(shè)立了三年的保護(hù)期,到2004年底即全面開放,體現(xiàn)在人身保險(xiǎn)領(lǐng)域主要是團(tuán)體保險(xiǎn)的開放;二是《保險(xiǎn)法》第二次修改,2002年10月28日九屆人大常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉的決定》正式頒布,修改后的第九十二條對保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了重新規(guī)定,即同一保險(xiǎn)人不得同時(shí)兼營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù);但是,經(jīng)營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核定,可以經(jīng)營短期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從而使得該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭者擴(kuò)大了一倍。
之后的兩年,還有一系列政策上的巨大震蕩,一是2004年企業(yè)年金政策的出臺。先是一部三會(即勞動(dòng)和社會保障部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)的《企業(yè)年金基金管理試行辦法》,隨后勞動(dòng)和社會保障部出臺了《企業(yè)年金試行辦法》,使信托型業(yè)務(wù)逐漸成為主流,盡管這不符合國際慣例,但確實(shí)對現(xiàn)行商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)造成了巨大的沖擊,保險(xiǎn)業(yè)團(tuán)體保險(xiǎn)的長期業(yè)務(wù)處于急劇萎縮狀態(tài),對商業(yè)團(tuán)險(xiǎn)有潛在需求的客戶大都持幣待購;二是政府出臺政策,限制不規(guī)范投保行為。2005年中紀(jì)委、監(jiān)察部出臺《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)若干問題的決定》,開始對公款消費(fèi)保險(xiǎn)行為進(jìn)行約束;三是反洗錢法的起草。2006年10月31日,十屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《反洗錢法》,2007年1月1日起執(zhí)行,中國人民銀行11月14日下發(fā)《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》和《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》,并將出臺《保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》。
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