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青海保監(jiān)局建立健全“三農(nóng)”保險服務(wù)體系

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［編者按］推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展是中國保監(jiān)會確定的2012年重點工作任務(wù)之一。青海保監(jiān)局緊緊圍繞中國保監(jiān)會的總體工作部署，結(jié)合省情和青海保險業(yè)實際，研究提出了《關(guān)于建立全省“三農(nóng)”保險服務(wù)體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并報請青海省人民政府批轉(zhuǎn)實施。

推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展是中國保監(jiān)會確定的2012年重點工作任務(wù)之一。青海保監(jiān)局緊緊圍繞中國保監(jiān)會的總體工作部署，結(jié)合省情和青海保險業(yè)實際，研究提出了《關(guān)于建立全省“三農(nóng)”保險服務(wù)體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并報請青海省人民政府批轉(zhuǎn)實施。近日，青海省人民政府辦公廳以青政辦〔2012〕67號文正式批轉(zhuǎn)實施該意見，這標(biāo)志著青海保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”工作邁上了一個新臺階，全省“三農(nóng)”保險服務(wù)基礎(chǔ)將進一步得到夯實。

　　厲兵秣馬加實干，農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯

　　近年來，青海保監(jiān)局進一步牢固樹立保險工作要大力支持青海新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的理念，積極大膽嘗試保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在服務(wù)“三農(nóng)”保險工作方面不斷取得新成績，也贏得了省委省政府、社會各界和農(nóng)牧民群眾的肯定。青海“三農(nóng)”保險的范圍不斷擴大，爭取到的財政補貼資金也逐年大幅增加，農(nóng)村小額人身保險逐步走入農(nóng)家、帳房。全省已有近20％的縣開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，農(nóng)業(yè)保險已覆蓋農(nóng)、林、牧等多個方面，保險品種已增加到12種，包括馬鈴薯、小麥、油菜、蠶豆、青稞、玉米、溫棚、森林以及能繁母豬、奶牛、藏系羊、牦牛等。截至2011年底，全省農(nóng)業(yè)保險原保險保費收入6944.45萬元，同比上升457.83%，為5.23萬戶次農(nóng)牧民提供了24.03億元的風(fēng)險保障。2011年底，承保公司采取整縣統(tǒng)保的方式，承保了青海省黃南藏族自治州河南縣六個鄉(xiāng)、9950戶次的藏系羊50萬只、牦牛30萬頭，這也是承保公司首次將青藏高原區(qū)域特色的藏系羊和牦牛納入保險保障范圍。近期，承保公司按照“主動、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則，對出險的藏系羊、牦牛積極進行賠付，目前已結(jié)案賠付962筆，賠付金額217.71萬元。

　　近年來，青海“三農(nóng)”保險工作取得了明顯的成效，但同時，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不健全、覆蓋面不廣、專兼職工作人員不足等問題仍然制約著“三農(nóng)”保險工作的進一步發(fā)展。針對這些問題，青海保監(jiān)局從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，研究提出了建立全省“三農(nóng)”保險服務(wù)體系的工作思路和意見，著力為“三農(nóng)”保險的長遠發(fā)展筑牢根基。

　　四項舉措促發(fā)展

　　初步搭建“三農(nóng)”保險服務(wù)體系架構(gòu)

　　根據(jù)上述《實施意見》的安排，青海保監(jiān)局將緊密結(jié)合省情特點和轄內(nèi)保險機構(gòu)布局及保險從業(yè)人員的實際情況，堅持“政府引導(dǎo)、因地制宜、合理布局、分步實施、注重實效”的總體原則，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門并組織指導(dǎo)保險機構(gòu)逐步在省、市（地、州）、縣三級建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)及“三農(nóng)”保險發(fā)展工作，重點采取四項舉措：

　　一是搭建四級管理架構(gòu)。在省、州（地、市）、縣三級分別成立由相應(yīng)層級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)改委、財政、農(nóng)牧、林業(yè)、計生、民政、衛(wèi)生、金融辦、保監(jiān)局、氣象和經(jīng)辦涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的保險公司等單位負責(zé)人為成員的“三農(nóng)”保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對相關(guān)工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立“三農(nóng)”保險服務(wù)機構(gòu)，面向農(nóng)牧民群眾提供服務(wù)。

　　二是設(shè)置兩類服務(wù)機構(gòu)。在經(jīng)濟相對發(fā)達、人口相對密集、保源相對豐富的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部，并至少達到“八個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即：落實一個固定辦公場所；懸掛一塊帶有“三農(nóng)保險服務(wù)”統(tǒng)一標(biāo)識的標(biāo)牌；配備一臺電腦；配備一臺“影像拍攝儀”；配備一臺可遠程打印保單的打印機；配備一臺可刷卡繳費的POS機；配備一部固定辦公電話；設(shè)置一個信息發(fā)布欄。在其他具備一定條件的非中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)工作站等涉農(nóng)部門，設(shè)立“三農(nóng)保險服務(wù)站”，并至少達到“五個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：有一個固定辦公場所；懸掛一塊帶有“三農(nóng)保險服務(wù)”統(tǒng)一標(biāo)識的標(biāo)牌；制定一套工作制度并懸掛上墻；配備一部固定辦公電話；設(shè)置一個信息發(fā)布欄。

　　三是明確四種人員構(gòu)成。“三農(nóng)”營銷服務(wù)部由經(jīng)辦“三農(nóng)”保險的保險機構(gòu)設(shè)立，其主要負責(zé)人、內(nèi)勤工作人員主要由保險機構(gòu)委派并統(tǒng)一管理，“三農(nóng)”保險服務(wù)站依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)工作站等涉農(nóng)部門建設(shè)，其工作人員可由保險公司委派或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦轄內(nèi)涉農(nóng)部門的負責(zé)人和吸收轄內(nèi)行政村干部構(gòu)成。

　　四是實行三步推進。第一步為準(zhǔn)備啟動階段；第二步為推進實施階段；第三步為檢查驗收階段。各階段環(huán)環(huán)相扣，確保各項工作落到實處。

　　青海省“三農(nóng)”保險服務(wù)體系的建立，必將切實增強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)減損和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，促進農(nóng)牧民增收，提升農(nóng)牧民人身保險保障水平，更好地服務(wù)于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。青海保監(jiān)局將積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)方面進一步細化完善具體工作方案，扎實推動相關(guān)工作落實，并及時將有關(guān)工作情況上報保監(jiān)會。

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