保監(jiān)會暫停核準4S店賣車險 重拳整治保險代理市場
［編者按］ 監(jiān)會昨日稱，目前保險兼業(yè)代理機構(gòu)超過19萬家，其中近5萬家機構(gòu)大多只代理機動車輛保險。繼去年針對保險代理市場展開了近年來范圍最廣、力度最大的清理整頓工作以來，保監(jiān)會近日再出新規(guī)，對保險代理市場祭出重拳。
保監(jiān)會昨日稱，目前保險兼業(yè)代理機構(gòu)超過19萬家，其中近5萬家機構(gòu)大多只代理機動車輛保險。
繼去年針對保險代理市場展開了近年來范圍最廣、力度最大的清理整頓工作以來，保監(jiān)會近日再出新規(guī)，對保險代理市場祭出重拳。
根據(jù)保監(jiān)會昨日在其官方網(wǎng)站發(fā)布的新聞稿，保監(jiān)會發(fā)布了一份名為《關(guān)于暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)和部分保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準入許可工作的通知》(下稱《通知》)的文件，該文件落款日期為3月26日?！锻ㄖ访鞔_暫停區(qū)域性保險代理公司及其分支機構(gòu)設(shè)立許可。此外，金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)資格核準也被暫停。
保險代理機構(gòu)分為專業(yè)代理機構(gòu)和兼業(yè)代理機構(gòu)。區(qū)別于專業(yè)代理機構(gòu)，保險兼業(yè)代理機構(gòu)是指在從事自身業(yè)務(wù)的同時，根據(jù)保險人的委托，向保險人收取保險代理手續(xù)費，在保險人授權(quán)的范圍內(nèi)代辦保險業(yè)務(wù)的單位。
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士解讀，區(qū)域性保險代理公司及上述將被暫停的保險兼業(yè)代理機構(gòu)主要業(yè)務(wù)集中在車險，而根據(jù)上述規(guī)定，備受關(guān)注的汽車4S店今后將不能再獲得保監(jiān)會的批準從事代理車險的業(yè)務(wù)。
根據(jù)保監(jiān)會去年末的一份新聞稿，車險代理機構(gòu)是保險代理機構(gòu)違規(guī)的“重災(zāi)區(qū)”。
4S店受沖擊或最大
對于保監(jiān)會的新規(guī)，最受關(guān)注的顯然還是與車險相關(guān)的內(nèi)容。因為根據(jù)上述規(guī)定，現(xiàn)在通行的汽車4S店代售汽車保險模式可能逐漸退出市場。
中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇就稱，“個人判斷，盡管保監(jiān)會的定調(diào)為暫停，但是以后類似于4S店做兼業(yè)代理的許可權(quán)應(yīng)該不會再予以批設(shè)。”
至于現(xiàn)行已經(jīng)獲得許可的4S店，早報記者在保監(jiān)會網(wǎng)站查詢到的《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》顯示，《保險兼業(yè)代理許可證》有效期限為三年，保險兼業(yè)代理人應(yīng)在有效期滿前兩個月申請辦理換證事宜。
某財險公司的一位車險業(yè)務(wù)負責(zé)人也向早報記者證實，“目前4S店兼業(yè)代理車險，一般要求年主營業(yè)收入達到一百萬以上，市場上正宗的4S店都可以做到，兼業(yè)代理期限為3年期，期限超過后需要保監(jiān)會進行后續(xù)審核批準。”
不過，上述業(yè)內(nèi)人士提醒，從保監(jiān)會的暫停規(guī)定來看，保監(jiān)會或許很快就會出臺進一步的規(guī)定，預(yù)計未來兼業(yè)代理市場準入門檻將大幅提高。
根據(jù)保監(jiān)會昨日專門發(fā)布的一個與《通知》相關(guān)的解釋，保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人稱，擬涉足保險代理業(yè)務(wù)的單位或者個人今后可以依法申請設(shè)立全國性的保險代理公司，也可以與現(xiàn)有代理機構(gòu)建立規(guī)范、透明的合作關(guān)系。
另據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，其實兼業(yè)代理機構(gòu)需要保監(jiān)會定期年審，因此，對于市場已有的兼業(yè)代理機構(gòu)，保監(jiān)會預(yù)計很快就將實行更加規(guī)范嚴格的規(guī)定進行規(guī)范。
“過渡性措施”
現(xiàn)在的問題是，保監(jiān)會突發(fā)一紙新規(guī)，會不會影響到現(xiàn)行的車險市場?
對此，保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人昨日稱，暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)以及金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準入許可不會對市場的平穩(wěn)健康發(fā)展形成沖擊。因為“近年來，區(qū)域性保險代理機構(gòu)和兼業(yè)代理機構(gòu)的準入和退出已趨于平穩(wěn)，現(xiàn)有存量基本可以滿足市場的需要”。
事實上，保監(jiān)會昨日詳細解釋了出臺上述規(guī)定的初衷。
保監(jiān)會稱，此舉是建立健全保險市場準入退出機制的必然要求。保險代理市場的準入和退出，一直遵循市場化、法治化的原則，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：相關(guān)規(guī)定較為原則，各地政策尺度不夠一致;代理市場準入主體實力不強、參差不齊，直接影響了代理市場的秩序和效率。暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)及金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準入許可工作，就是針對保險代理市場上問題比較突出、反映比較集中的環(huán)節(jié)采取的措施。
此外，保監(jiān)會稱，盡管各地出現(xiàn)了一些資本實力較強的全國性保險代理公司，但區(qū)域性保險代理公司仍占了絕大多數(shù)。這些公司注冊資本金大都低于200萬元，受資本實力制約不具備銷售復(fù)雜產(chǎn)品的能力，業(yè)務(wù)規(guī)模小且主要集中在車險，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴重，容易導(dǎo)致低層次無序競爭。另一方面，保險兼業(yè)代理機構(gòu)目前已超過19萬家，除13萬多家銀行郵政兼業(yè)代理機構(gòu)外，其他近5萬家機構(gòu)大多只代理機動車輛保險。
保監(jiān)會昨日也強調(diào)，上述措施“是一項過渡性措施”。保監(jiān)會稱，將聽取各方面的意見建議，梳理保險代理市場發(fā)展和監(jiān)管的經(jīng)驗教訓(xùn)，抓緊調(diào)整和修訂有關(guān)政策法規(guī)，力爭使保險代理市場準入機制更加科學(xué)和規(guī)范、更加符合中國市場實際。
車險代理機構(gòu)專業(yè)化試點起步
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析，結(jié)合保監(jiān)會昨日給出的下一步計劃，其實保監(jiān)會無非是要提高兼業(yè)代理準入的門檻，以規(guī)范市場。
就以前述4S店將被限售車險為例，一位業(yè)內(nèi)人士介紹，目前有些汽車生產(chǎn)商其實已經(jīng)開始進行專業(yè)化試點，即上收旗下4S店的兼業(yè)代理權(quán)，和一些保險公司簽約代理銷售保險，進行售前和售后服務(wù)。
“比如像一汽、大眾等大型生產(chǎn)商可以下設(shè)自己的財務(wù)公司，對4S店兼業(yè)代理權(quán)上收到該下設(shè)金融機構(gòu)，形成總的管理體系，設(shè)立內(nèi)部相關(guān)的管理制度，有利于車險代理市場集中規(guī)模，不打價格戰(zhàn)，避免目前兼業(yè)代理機構(gòu)各自為戰(zhàn)、惡性價格競爭激烈的局面。”該人士說。
此外，另據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，保險代理市場專業(yè)化試點也在推進中，多家保險銷售服務(wù)公司已先后獲批成立。譬如，近日保監(jiān)會批設(shè)了第一家汽車保險銷售服務(wù)公司浙江鼎宏汽車保險銷售有限公司，寧波轎辰集團股份有限公司出資1000萬元，出資比例100%。主營業(yè)務(wù)包括代理銷售保險產(chǎn)品、代理收取保險費，以及代理相關(guān)保險業(yè)務(wù)的損失勘查和理賠。
前述業(yè)內(nèi)人士稱，該類保險銷售公司，主要為應(yīng)對保險代理市場混亂的問題而成立的。大多數(shù)類似的公司由某保險公司股東發(fā)起設(shè)立，銷售的品種較代理公司更為單一，朝專業(yè)保險銷售方向發(fā)展。
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