中國(guó)政府網(wǎng)12月29日發(fā)布消息,國(guó)務(wù)院辦公廳28日發(fā)出通知,轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
辦法從2010年1月1日起施行,旨在切實(shí)保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的合法權(quán)益,促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng),保證參保人員跨省流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。
辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
異地轉(zhuǎn)移12%單位繳費(fèi),辦轉(zhuǎn)移不用到處跑
我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,用人單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。過(guò)去,參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)。從實(shí)踐情況看,轉(zhuǎn)入地要承擔(dān)將來(lái)發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責(zé)任,完全不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi),長(zhǎng)期支付的資金壓力較大。
綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡關(guān)系,辦法規(guī)定,參保人員跨省就業(yè),除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外,還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)。目前,大部分地區(qū)的單位費(fèi)率為工資基數(shù)的20%,少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定,單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地,減輕了轉(zhuǎn)入地未來(lái)長(zhǎng)期的資金支付壓力;單位繳費(fèi)的少部分留給轉(zhuǎn)出地,用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。
如果讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),費(fèi)時(shí)費(fèi)力。辦法規(guī)定流動(dòng)就業(yè)人員離開(kāi)原參保地,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證;到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后,只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng),所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。同時(shí),人力資源和社會(huì)保障部還公布了全國(guó)縣級(jí)以上所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息,供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。
明確領(lǐng)取待遇地,農(nóng)民工無(wú)須再“退?!?/STRONG>
辦法按照“唯一性”原則,依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任,即:參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時(shí),在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時(shí),如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領(lǐng)取待遇;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。這樣有助于消除過(guò)去由于地區(qū)之間職責(zé)不清,個(gè)別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地常有相互推諉的現(xiàn)象??傊?,讓每一個(gè)繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。
比如,一個(gè)江西的農(nóng)民工,先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè),參保繳費(fèi)各5年。當(dāng)他達(dá)到國(guó)家法定待遇領(lǐng)取年齡時(shí),由于累計(jì)繳費(fèi)年限滿了15年,因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年,就由他的戶籍所在地江西省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,而3地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前,已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江,那么就由浙江省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。
多地參保,養(yǎng)老金計(jì)算全國(guó)統(tǒng)一
我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金,包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以一定系數(shù)計(jì)算,這對(duì)流動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的,只要多繳費(fèi),個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額多,這部分養(yǎng)老金水平就高。對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算,即以本人各年度繳費(fèi)工資與本地各年度在崗職工平均工資對(duì)應(yīng)計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù),由此計(jì)算出本人指數(shù)化繳費(fèi)工資,再與本地上年度在崗職工平均工資計(jì)算出平均值,作為計(jì)發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費(fèi)滿15年發(fā)給基數(shù)的15%,多繳費(fèi)1年多發(fā)1%。辦法堅(jiān)持了這一計(jì)發(fā)辦法,只是進(jìn)一步明確了流動(dòng)就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費(fèi)工資要與最后待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)。這既保證了全國(guó)政策的統(tǒng)一,又是一種相對(duì)簡(jiǎn)便的方法。
對(duì)回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工,辦法規(guī)定的總原則是,其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的記錄和個(gè)人賬戶全部有效;如果累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年或以上,在達(dá)到國(guó)家法定退休年齡后,可以同城鎮(zhèn)職工一樣計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金;如果沒(méi)有滿足規(guī)定條件,也可以把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開(kāi)始試點(diǎn),有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策,國(guó)家將另行研究制訂。
我國(guó)規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)今后不得辦理退保
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,辦法明確了單位繳費(fèi)按照繳費(fèi)基數(shù)12%轉(zhuǎn)移,共計(jì)45個(gè)工作日辦妥轉(zhuǎn)移手續(xù),同時(shí)規(guī)定參保人不得退保。至此,重慶的養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上也實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)省外無(wú)障礙轉(zhuǎn)移對(duì)接。
解讀1: 辦理要花多久?
45個(gè)工作日辦完
對(duì)于參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的,轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系需要走三個(gè)流程,新參保地審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)并向原參保地發(fā)出同意接受函——原參保地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)——新參保地接受轉(zhuǎn)移手續(xù)和資金,三個(gè)流程走完之后即可辦妥轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),政策規(guī)定每個(gè)流程最多15個(gè)工作日,也就是說(shuō)對(duì)于參保者來(lái)說(shuō),最多45個(gè)工作日就可以將全部手續(xù)辦完。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,轉(zhuǎn)移手續(xù)極大地方便了參保人,參保人只要申請(qǐng)即可,剩下的工作將由兩地社保部門(mén)進(jìn)行對(duì)接轉(zhuǎn)移。
辦理流程
1、參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和繳費(fèi)后,由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書(shū)面申請(qǐng)。
2、新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi),審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng),對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的,向參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函,并提供相關(guān)信息;對(duì)不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的,向申請(qǐng)單位或參保人員作出書(shū)面說(shuō)明。
3、原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的15個(gè)工作日內(nèi),辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)手續(xù)。
4、新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù),并將確認(rèn)情況及時(shí)通知用人單位或參保人員。
解讀2: 資金如何轉(zhuǎn)移?
企業(yè)繳費(fèi)轉(zhuǎn)走12%
《暫行辦法》明確,資金轉(zhuǎn)移中,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移。而統(tǒng)籌基金(即單位繳費(fèi))實(shí)行部分轉(zhuǎn)移,即以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移,參保繳費(fèi)不足1年的,按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。
解讀3 是否能夠退保?
今后參保不得退
在昨日的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法中有一個(gè)信息非常重要,不得退保,它意味著,目前普遍存在農(nóng)民工的“退保”現(xiàn)象有可能一去不復(fù)返。通知這樣規(guī)定:未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前,不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。
那么,沒(méi)有達(dá)到領(lǐng)取條件的怎么辦,會(huì)不會(huì)其繳納的養(yǎng)老金就爛在賬戶里取不出來(lái)了?不用擔(dān)心,全國(guó)人大常委會(huì)日前對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》進(jìn)行了三審,其中規(guī)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年者,可延續(xù)繳費(fèi)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。也就是說(shuō)達(dá)到退休年齡,但同時(shí)又沒(méi)有滿足領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的,可以通過(guò)延長(zhǎng)繳費(fèi)的方式,達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件。從中可以判斷的一個(gè)信號(hào)是,國(guó)家希望今后每一個(gè)人都能夠通過(guò)各種方式領(lǐng)到養(yǎng)老金,真正達(dá)到“老有所養(yǎng)”。
解讀4 農(nóng)民工是否有選擇?
可權(quán)衡加入哪個(gè)保險(xiǎn)
昨日,人力資源與社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)尹志遠(yuǎn)說(shuō),目前很多農(nóng)民工退休后都可能會(huì)選擇返鄉(xiāng),只要符合條件,農(nóng)民工可以自由選擇享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)還是新農(nóng)保。
對(duì)于新農(nóng)保待遇要低于城保的疑問(wèn),尹志遠(yuǎn)認(rèn)為,農(nóng)民工可以自己權(quán)衡究竟哪一個(gè)更加有利。新農(nóng)保目前在試點(diǎn)當(dāng)中,未來(lái)還有完善的空間,對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),領(lǐng)取上也更加便利??傊?,要給農(nóng)民工自由選擇的權(quán)利。尹志遠(yuǎn)介紹,未來(lái)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策,還在討論之中。
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