多方面多角度來(lái)看養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
［編者按］ 目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨哪些缺陷?為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口，是否需要采取延長(zhǎng)退休年齡等措施?企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等渠道如何形成有益補(bǔ)充? 我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系還在不斷完善之中，但在制度設(shè)計(jì)上的碎片化傾向并沒(méi)有完全克服。不僅表現(xiàn)在巨大的城鄉(xiāng)差異，同時(shí)，生活在城市里不同職業(yè)背景的老年人，包括公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職工，以及從未正式就業(yè)的老年人，所享受的養(yǎng)老待遇差距較大。目前事業(yè)單位和公...
目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨哪些缺陷?為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口，是否需要采取延長(zhǎng)退休年齡等措施?企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等渠道如何形成有益補(bǔ)充?
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系還在不斷完善之中，但在制度設(shè)計(jì)上的碎片化傾向并沒(méi)有完全克服。不僅表現(xiàn)在巨大的城鄉(xiāng)差異，同時(shí)，生活在城市里不同職業(yè)背景的老年人，包括公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職工，以及從未正式就業(yè)的老年人，所享受的養(yǎng)老待遇差距較大。目前事業(yè)單位和公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革仍處于推進(jìn)初期，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系完善的目標(biāo)應(yīng)是通用化，參保繳費(fèi)、納稅額與養(yǎng)老金待遇基本成正比。
長(zhǎng)期來(lái)看，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡是必然趨勢(shì)，但目前推行的主要顧慮在于就業(yè)壓力。目前個(gè)別城市試行的彈性退休年齡是一種有益的嘗試，代表了制度層面的一種探索。退休年齡的劃定，要考慮到不同職業(yè)、不同崗位對(duì)從業(yè)人員的需求，以及員工本身的退休意愿等等。
目前來(lái)看，企業(yè)年金的推廣很大程度上取決于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，有部分企業(yè)做得比較好。企業(yè)年金可以讓為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的職工分享企業(yè)的發(fā)展收益。而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)退休的老年人很少能夠享受到，這是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，來(lái)不及大幅覆蓋當(dāng)前的老年人群體。今后在養(yǎng)老觀念上要推廣“終身準(zhǔn)備”的理念，讓人們從就業(yè)或從事有收入勞動(dòng)開(kāi)始就能夠理性地安排個(gè)人的財(cái)務(wù)配置，為養(yǎng)老做準(zhǔn)備。
從制度設(shè)計(jì)的角度，社會(huì)保障體系應(yīng)該對(duì)未來(lái)全國(guó)退休人員的數(shù)量以及領(lǐng)取退休金的總量進(jìn)行估算，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)保值增值。以北京為例，目前有260萬(wàn)老年人，在未來(lái)30年會(huì)增加到500萬(wàn)人以上。目前政府在掌握資金和土地資源的前提下，應(yīng)該提前規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施的興建，這樣會(huì)比到老齡化高峰再投資，更能節(jié)約成本、考慮得也更為周全。以此類(lèi)推，醫(yī)療、護(hù)理資源的儲(chǔ)備都應(yīng)該早做打算，如加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等。
對(duì)于養(yǎng)老金來(lái)說(shuō)，人們往往關(guān)注繳納的人數(shù)和領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)之比。但這只是人數(shù)上的考慮，我們更需要關(guān)注的是繳納人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高勞動(dòng)年齡人口的勞動(dòng)生產(chǎn)率，將會(huì)為養(yǎng)老制度提供更好資金保障。在計(jì)算人口紅利時(shí)，我們把15-64歲都算作勞動(dòng)力，但實(shí)際上人力資源并沒(méi)有得到充分利用。我國(guó)平均領(lǐng)取退休金的年齡只有53歲，如果我們實(shí)際退休年齡能推到60歲，將會(huì)釋放出更大的人力潛力。
與此同時(shí)，日益增多的老年人不應(yīng)該被看作是社會(huì)的負(fù)擔(dān)。老年人本身也是很重要的資源，老年人可以參與很多非經(jīng)濟(jì)形式的團(tuán)工作，比如志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、在家庭中照顧小孩兒等等。隨著教育水平、健康狀況的提高，今后越來(lái)越多的老年人都會(huì)“老有所為”。所以，整個(gè)社會(huì)需要轉(zhuǎn)變觀念，尊重、重視老年人的價(jià)值。
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