基礎(chǔ)養(yǎng)老金省際差距正越來越大
［編者按］ 不過值得注意的是，基礎(chǔ)養(yǎng)老金省際差距正越來越大，差距最高達(dá)10倍，正常調(diào)整機(jī)制亟待建立。
本月內(nèi)，江西、新疆、河南三地接連公布了建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者統(tǒng)計，截至目前，共有27個省份出臺了具體實施辦法，相關(guān)配套政策也正陸續(xù)出臺。不過值得注意的是，基礎(chǔ)養(yǎng)老金省際差距正越來越大，差距最高達(dá)10倍，正常調(diào)整機(jī)制亟待建立。
2014年4月21日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，提出將新農(nóng)保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合二為一。根據(jù)目前多數(shù)已出臺的省級實施辦法，各地力爭在2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全民覆蓋。
但是，從居民養(yǎng)老金水平看，要達(dá)到公平統(tǒng)一的目標(biāo)還要有很長的路要走。根據(jù)設(shè)計，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成第一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最低標(biāo)準(zhǔn)由中央統(tǒng)一規(guī)定，為目前每人每月55元。第二部分待遇是個人賬戶養(yǎng)老金，是個人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險費，再加上政府的補(bǔ)貼和其他來源資金。
制度建立以來，各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，截至今年三季度末，共有24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全國城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金約90元，較制度建立之初提高了35元。
不過，這一指標(biāo)在地區(qū)之間差距正越拉越大?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)幅度不一，目前最高的是上海，為每月540元，北京、天津也已經(jīng)分別提高到了430元和220元。
相比之下，部分省份的基礎(chǔ)養(yǎng)老金卻五年未漲，如吉林、河北、安徽等省份，目前仍然執(zhí)行2009年中央政府規(guī)定的55元標(biāo)準(zhǔn)。省際差距因此最高達(dá)10倍左右。
而在同一省內(nèi)，差距同樣存在。根據(jù)一些省份安排，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省級財政負(fù)擔(dān)，同時，鼓勵各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地實際增加地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。因此，雖然遼寧省基礎(chǔ)養(yǎng)老金目前僅為每人每月70元，但大連市人社局已計劃將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月150元提高至180元。湖南省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，長沙市則為每人每月105元。
財政對個人繳費補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)差距越來越大，待遇水平的擴(kuò)大趨勢是不可阻擋的。社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，各地之間可以存在一些差距，但現(xiàn)在基礎(chǔ)養(yǎng)老金差距正越來越大，并且超過了地區(qū)之間社會平均工資收入差距，也超出了農(nóng)村居民收入的差距。于是，在社會公平方面出現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了各地攀比的趨勢。
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