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個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可隨本人轉(zhuǎn)移
[編者按] 草案中將該規(guī)定修改為個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí),基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限,由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。
當(dāng)前,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù),已經(jīng)成為制約我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于無法轉(zhuǎn)移接續(xù),跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者的繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算,致使很多勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,造成勞動(dòng)者參保積極性不高,有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保的情況,企業(yè)也有意見。
十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議今天(12月22號(hào))上午開幕。 再次提交審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對結(jié)構(gòu)作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,將原來過于原則和分散的內(nèi)容進(jìn)行了分類和細(xì)化,將養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種分章進(jìn)行了規(guī)定,把每個(gè)險(xiǎn)種現(xiàn)行有效的成熟做法納入到了草案當(dāng)中,明確參保人員的權(quán)利義務(wù),使該草案內(nèi)容更加充實(shí),可操作性更強(qiáng)。
為解決這一問題,草案中將該規(guī)定修改為個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí),基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限,由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。
國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌,2012年實(shí)行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。目前,部分省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)做到了省級(jí)統(tǒng)籌,逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次是大趨勢,長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。為此,草案增加規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌。
目前國家財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是支持的。比如2007年中央和地方財(cái)政補(bǔ)助了近1200億元,用于做實(shí)個(gè)人帳戶、承擔(dān)改制成本和彌補(bǔ)支付不足。這次草案中不僅規(guī)定了政府在社會(huì)保險(xiǎn)基金不敷支出時(shí)給予補(bǔ)助,而且進(jìn)一步明確了政府支持的具體事項(xiàng)。比如國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。另外,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人等所需家庭繳費(fèi)部分,由政府予以補(bǔ)助。
社會(huì)保險(xiǎn)基金是老百姓的“保命錢”,相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得隨意支配。為此,草案增加了國家和地方在這方面的監(jiān)管職能。其中規(guī)定國家應(yīng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督。
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