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保監(jiān)會(huì)：盡快出臺(tái)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策
［編者按］ 昨日，保監(jiān)會(huì)人身險(xiǎn)監(jiān)管部副主任袁序成表示，要大量運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，完善養(yǎng)老保障體制，使養(yǎng)老資源配置更有效；要盡快出臺(tái)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策。他還指出，保監(jiān)會(huì)正抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
經(jīng)測(cè)算，每年延期收取1元錢(qián)的稅收，就可在20年內(nèi)吸引個(gè)人積累養(yǎng)老金150元。昨日，保監(jiān)會(huì)人身險(xiǎn)監(jiān)管部副主任袁序成表示，要大量運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，完善養(yǎng)老保障體制，使養(yǎng)老資源配置更有效；要盡快出臺(tái)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策。他還指出，保監(jiān)會(huì)正抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
袁序成表示，近年，我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)多種形式積極參與養(yǎng)老保障體系建設(shè)，對(duì)改善社會(huì)保障體系發(fā)揮了積極作用。但商業(yè)保險(xiǎn)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)也面臨一些困難。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模偏小、發(fā)展不足、覆蓋范圍偏窄。對(duì)此，他提出了三點(diǎn)建議，加大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與養(yǎng)老保障體系建設(shè)的力度。
第一，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，大量運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，完善養(yǎng)老保障體制，提升養(yǎng)老的市場(chǎng)化水平，使養(yǎng)老資源配置更有效。首先要在頂層設(shè)計(jì)中明確商業(yè)保險(xiǎn)的地位和作用—基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為第一支柱，主要解決公平性問(wèn)題；企業(yè)年金作為第二支柱，要解決效率問(wèn)題，由企業(yè)和個(gè)人自擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，滿(mǎn)足差異化養(yǎng)老需求；商業(yè)保險(xiǎn)作為第三支柱，要滿(mǎn)足人民多樣化的養(yǎng)老保障需求。
第二，盡快出臺(tái)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，適度的稅收優(yōu)惠政策是吸引消費(fèi)者主動(dòng)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的主要手段，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展的重要原因。”袁序成表示，通過(guò)免稅、延期征稅等方式鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，具有顯著的市場(chǎng)撬動(dòng)效應(yīng)。
他舉例說(shuō)，僅以延期征稅來(lái)測(cè)算，每年延期收取1元錢(qián)的稅收，就可在20年內(nèi)吸引個(gè)人積累養(yǎng)老金150元。因此，建議在財(cái)政可持續(xù)的情況下，盡早啟動(dòng)個(gè)人稅延保險(xiǎn)試點(diǎn)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上擇機(jī)推廣。
第三，盡快落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)措施，包括稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步積極參與到多層次養(yǎng)老服務(wù)體系之中。
此外，他表示，盡管住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)敏感話(huà)題，但這其實(shí)只是為大眾養(yǎng)老多提供一種選擇，并非推卸政府的責(zé)任。目前，我們正在積極推進(jìn)這一保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)。我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到法律等多種問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)正牽頭組織保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司積極研究這個(gè)問(wèn)題，并會(huì)同民政部、全國(guó)老齡辦、發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。”袁序成表示。
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