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養(yǎng)老金替代率持續(xù)下降 有學者稱是由于工資增長過快
［編者按］ 養(yǎng)老金替代率不僅關系到退休人員的切身利益，且同整個基本養(yǎng)老保險制度的運行密切相關。作為整個養(yǎng)老保險制度體系的關鍵點，替代率水平是否合理，反映的是整個制度的安排和政策取向。
有消息稱，目前人社部已有成型的養(yǎng)老金改革方案，正在修改完善。方案對養(yǎng)老金入市、養(yǎng)老金雙軌制、延遲退休等改革的總體方向不會有太大變化。
隨著我國養(yǎng)老金占工資比重逐年下降，社保制度主要目標之一的?；菊谌趸?，亟需對社保制度作出整體改革。
國際勞工組織制定《社會保障最低標準公約》，提出養(yǎng)老金替代率，也就是退休工資占收入比的最低目標為55%。
據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》對城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險替代率進行測算，數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直呈下降趨勢，到2011年，這一數(shù)字更是降至50.3%。
而按照人社部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學社保系主任褚福靈測算，2011年我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，低于國際警戒線。
健全養(yǎng)老金調(diào)整機制
養(yǎng)老金替代率不僅關系到退休人員的切身利益，且同整個基本養(yǎng)老保險制度的運行密切相關。作為整個養(yǎng)老保險制度體系的關鍵點，替代率水平是否合理，反映的是整個制度的安排和政策取向。
中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞認為，不只是中國，從上個世紀90年代開始，很多發(fā)達國家的養(yǎng)老金替代率也開始進入下降通道，當然二者原因不同。對于發(fā)達國家而言，因為人口老齡化更為嚴重，在經(jīng)濟全球化過程中競爭力開始相對下降，不得不通過降低養(yǎng)老金待遇來減輕對實體經(jīng)濟稅負的影響。
有學者認為，我國養(yǎng)老金替代率下降的主要原因，并不是退休金增長速度慢，而是近年來在職勞動者平均工資收入增長異常迅速。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)估算，2000-2010年，我國城鎮(zhèn)職工工資水平年均增長率接近15%。同一時期，基礎養(yǎng)老金水平僅按10%的標準提高，明顯低于同期城鎮(zhèn)職工平均工資的增長速度，自然導致養(yǎng)老金實際替代率水平下降。
齊傳鈞表示，對于中國而言，養(yǎng)老金替代率下降主要是基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌層次不高，一些地方養(yǎng)老金發(fā)放困難，根本無力保持住目標替代率水平不變，而一些基金結余比較高的地方在發(fā)放養(yǎng)老金困難地區(qū)的襯托下，沒有提高養(yǎng)老金待遇的政治動力，反而把降低繳費率，增強本地企業(yè)的競爭力作為理性選擇。
另外，養(yǎng)老金自動上調(diào)機制遲遲沒有建立起來，而人為調(diào)節(jié)幅度始終低于社會平均工資增長率，從而導致退休者養(yǎng)老金替代率水平繼續(xù)走低。目前我國僅對城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險領取制度做了調(diào)整。
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