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　　《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》為了保障勞動(dòng)者在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利，分散工傷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防，根據(jù)《勞動(dòng)法》，制定本辦法。

　　該《辦法》已被2004年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》替代，而2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第586號(hào))取代原《工傷保險(xiǎn)條例》，并于2011年1月1日起施行。

　　提出背景及意見(jiàn)

　　為配合《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，我部制定了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》)，現(xiàn)予以發(fā)布，自1996年10月1日起試行?，F(xiàn)就貫徹執(zhí)行《試行辦法》，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革，提出以下意見(jiàn)：

　　提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　工傷保險(xiǎn)制度改革對(duì)于保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，各地勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)制度改革，及時(shí)掌握情況，制定并落實(shí)工作制度和具體措施。請(qǐng)各地區(qū)在9月底之前落實(shí)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、直接負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話和地址告我部社會(huì)保險(xiǎn)司。

　　加大力度，加快進(jìn)度

　　目前全國(guó)已有25個(gè)省、自治區(qū)的1100多個(gè)市縣進(jìn)行了工傷保險(xiǎn)制度改革，到今年底，要爭(zhēng)取全國(guó)35個(gè)大中城市按《試行辦法》實(shí)現(xiàn)改革，全國(guó)市縣覆蓋面要力爭(zhēng)達(dá)到50%,到本世紀(jì)末，要有90%以上的市縣實(shí)現(xiàn)改革。東南沿海地區(qū)和中心城市的進(jìn)度還可以更快一些。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定具體的進(jìn)度計(jì)劃，抓緊實(shí)施到位。工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)覆蓋所有城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，有條件的地區(qū)可以探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展工傷保險(xiǎn)的具體辦法和措施。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策也日益改善。

　　建立機(jī)制，促進(jìn)其與安全生產(chǎn)相結(jié)合

　　要認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，通過(guò)工傷保險(xiǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)安全生產(chǎn)和工傷、職業(yè)病的預(yù)防。在工作中，社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，互相支持與配合，勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳、局負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　統(tǒng)籌平衡，加強(qiáng)基金管理

　　各地要在認(rèn)真、細(xì)致測(cè)算的基礎(chǔ)上確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。目前平均工傷保險(xiǎn)費(fèi)率一般不超過(guò)工資總額的1%,盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要切實(shí)保證《試行辦法》規(guī)定的工傷待遇支付和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)到位，克服和防止基金結(jié)余過(guò)多的現(xiàn)象。已經(jīng)開(kāi)展改革試點(diǎn)的地區(qū)，要按照《試行辦法》規(guī)范各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用項(xiàng)目，重新測(cè)算并適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率。實(shí)行改革滿五年的地區(qū)，要在今年底以前做好差別費(fèi)率調(diào)整工作。

　　認(rèn)真貫徹評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)鑒定工作

　　國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局已批準(zhǔn)并印發(fā)了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16180-1996)，于今年10月實(shí)施。目前還沒(méi)有組建勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)的地區(qū)要盡快組建起來(lái)，并開(kāi)展鑒定工作;已經(jīng)組建的地區(qū)也要根據(jù)《試行辦法》的要求健全組織體系，完善工作制度。所有從事勞動(dòng)鑒定工作的人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握國(guó)家評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際情況組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和定期考核，并將考核結(jié)果作為任用、聘用勞動(dòng)鑒定人員的重要依據(jù)。

　　加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

　　要采取組織宣傳周、印發(fā)宣傳品、電視講座、窗口咨詢(xún)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，運(yùn)用試點(diǎn)效果和本地區(qū)的實(shí)例，對(duì)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)鑒定的基本原則、基本政策標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，使企業(yè)、職工和社會(huì)各界理解與支持工傷保險(xiǎn)制度改革。

　　各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報(bào)我部備案。實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部社會(huì)保險(xiǎn)司。