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從美國(guó)保險(xiǎn)公司倒閉 看世界各國(guó)如何應(yīng)對(duì)破產(chǎn)
[編者按] 美國(guó)國(guó)內(nèi)的6000多家保險(xiǎn)公司,每年都有一定數(shù)量的保險(xiǎn)公司難逃破產(chǎn)厄運(yùn)。美國(guó)保險(xiǎn)公司倒閉讓其他各國(guó)也開始考慮應(yīng)對(duì)機(jī)制了,那么各國(guó)是如何執(zhí)行政策的呢?
美國(guó)國(guó)內(nèi)的6000多家保險(xiǎn)公司,每年都有一定數(shù)量的保險(xiǎn)公司難逃破產(chǎn)厄運(yùn)。美國(guó)保險(xiǎn)公司倒閉讓其他各國(guó)也開始考慮應(yīng)對(duì)機(jī)制了,那么各國(guó)是如何執(zhí)行政策的呢?
由于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的特殊性,有社會(huì)穩(wěn)定器的功能,它的破產(chǎn)、清算不同于一般企業(yè),各國(guó)都以保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的原則對(duì)此做出規(guī)定。
世界上很多國(guó)家和地區(qū),如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、新加坡、韓國(guó)、日本以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū),都已建立了保險(xiǎn)保障制度。通俗地說(shuō),當(dāng)保險(xiǎn)公司破產(chǎn)或被撤銷,其有效資產(chǎn)無(wú)法全額履行保單責(zé)任時(shí),保險(xiǎn)保障基金就是可以按照事先確定的規(guī)則,向保單持有人提供全額或部分救濟(jì),減少保單持有人的損失,確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)平穩(wěn)退出市場(chǎng),維護(hù)金融穩(wěn)定和公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信心。保險(xiǎn)保障基金因此被稱為保單持有人的最后安全網(wǎng)。
美國(guó)對(duì)保險(xiǎn)人償付能力進(jìn)行監(jiān)管是州監(jiān)管部門的職責(zé),各州保證基金體系自1982年普及,所有在某一州開展業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司都必須是該州保證基金協(xié)會(huì)的成員。保險(xiǎn)公司破產(chǎn)時(shí),是以保護(hù)被保險(xiǎn)人利益為原則的,保障程度因州而異。財(cái)產(chǎn)/責(zé)任保險(xiǎn)通常規(guī)定一個(gè)免賠額(一般為100美元),超過(guò)免賠額的部分由保證基金支付,每項(xiàng)索賠的限額一般為30萬(wàn)美元,也有些州規(guī)定雇員補(bǔ)償保險(xiǎn)沒(méi)有最高限額限制。人壽/健康保險(xiǎn)一般規(guī)定死亡保險(xiǎn)金給付不超過(guò)30萬(wàn)美元,健康保險(xiǎn)及年金的給付不得超過(guò)10萬(wàn)美元。
英國(guó)早在1975年就制定了《保單持有人保護(hù)法》,根據(jù)該法,保單持有人保護(hù)委員會(huì)(The Policyholders Protection Board,PPB)為破產(chǎn)保險(xiǎn)公司的保單持有人提供財(cái)務(wù)上的保障。2000年《金融服務(wù)與市場(chǎng)法》頒布后,英國(guó)開始實(shí)行統(tǒng)一的金融服務(wù)補(bǔ)償計(jì)劃(Financial Services Compensation Scheme,F(xiàn)SCS),對(duì)所有因金融機(jī)構(gòu)喪失償付能力遭受損失的消費(fèi)者提供一站式(one-stop shop)的補(bǔ)償服務(wù),PPB的工作從此為FSCS所替代。在賠償方面,保單持有人所獲得的最高賠償數(shù)額取決于其持有保單的類型,1975年-2000年,PPB共賠償34586萬(wàn)英鎊,其中強(qiáng)制性保險(xiǎn)(如汽車和雇主責(zé)任)的賠償程度為100%,其他為90%。2000年英國(guó)FSCS實(shí)施后對(duì)非強(qiáng)制性保險(xiǎn)的賠償限額稍作了調(diào)整,規(guī)定保單持有人索賠額在2000英鎊以內(nèi)的可獲得100%的賠償,2000英鎊以上部分獲得90%的賠償。
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