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2011全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示 中國(guó)養(yǎng)老體系進(jìn)步明顯
[編者按] 10月12日,據(jù)最新發(fā)布的墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示,中國(guó)在發(fā)展多支柱養(yǎng)老收入體系方面取得了進(jìn)步;但同時(shí),中國(guó)的養(yǎng)老體系仍需實(shí)施進(jìn)一步的改革,以幫助中國(guó)人獲得足夠的退休儲(chǔ)蓄,并有能力承受?chē)?guó)家人口老齡化日益加重所帶來(lái)的壓力。 根據(jù)墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù),世界上許多國(guó)家的養(yǎng)老體系都處于極大的壓力之下,甚至世界上最先進(jìn)的一些養(yǎng)老金收入體系也需要持續(xù)進(jìn)行改革...
10月12日,據(jù)最新發(fā)布的墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示,中國(guó)在發(fā)展多支柱養(yǎng)老收入體系方面取得了進(jìn)步;但同時(shí),中國(guó)的養(yǎng)老體系仍需實(shí)施進(jìn)一步的改革,以幫助中國(guó)人獲得足夠的退休儲(chǔ)蓄,并有能力承受?chē)?guó)家人口老齡化日益加重所帶來(lái)的壓力。
根據(jù)墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù),世界上許多國(guó)家的養(yǎng)老體系都處于極大的壓力之下,甚至世界上最先進(jìn)的一些養(yǎng)老金收入體系也需要持續(xù)進(jìn)行改革才能確保它們足夠強(qiáng)大以支撐其迅速老齡化的人口。
最新發(fā)布的墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示,中國(guó)的指數(shù)值從2010年的40.3略微上升至2011年的42.5,這主要是因?yàn)樽罱C布的相關(guān)法令對(duì)監(jiān)管框架起到了改善作用。荷蘭在指數(shù)中保持了榜首位置,澳大利亞重新獲得了世界排名第二的位置,而瑞士則再次位列第三。
據(jù)介紹,該指數(shù)研究認(rèn)為,世界上不存在完美的養(yǎng)老收入體系,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獲得A級(jí)(即最高級(jí)),有10個(gè)國(guó)家獲得了C級(jí)(存在重大風(fēng)險(xiǎn)或缺陷)或D級(jí)(存在重大弱點(diǎn)和遺漏或國(guó)家整體養(yǎng)老體制尚處在相對(duì)年輕發(fā)展階段)。另一方面,在努力解決人口老齡化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和社會(huì)挑戰(zhàn)方面,這一指數(shù)能夠?yàn)楦鲊?guó)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深刻見(jiàn)解。
美世中國(guó)退休、風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)部門(mén)總監(jiān)陳琪愷指出,雖然中國(guó)已經(jīng)持續(xù)實(shí)施了養(yǎng)老金體系的改革以加強(qiáng)本國(guó)的社會(huì)保障養(yǎng)老金體系,但在目前的起步階段,中國(guó)還應(yīng)當(dāng)發(fā)展社保體制外的企業(yè)及個(gè)人養(yǎng)老金市場(chǎng)。
美世高級(jí)合伙人及該指數(shù)研究報(bào)告作者戴維·諾克斯博士表示,在經(jīng)濟(jì)不確定時(shí)期,除非現(xiàn)在就實(shí)施一些重大的養(yǎng)老金改革,否則政府無(wú)法為其老齡化人口提供財(cái)政支持,這樣的風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)中將成為一個(gè)更大的問(wèn)題。
戴維·諾克斯指出:“最佳的養(yǎng)老金體系采用一種多元化方法來(lái)分散政府、雇主和員工個(gè)人之間的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。這種方法還尤其與經(jīng)濟(jì)不確定時(shí)期緊密相關(guān),這一點(diǎn)正如我們現(xiàn)在所面臨的情況。”
據(jù)介紹,該指數(shù)目前覆蓋了超過(guò)一半的世界人口,對(duì)養(yǎng)老金體系的政府資助部分和私人資助部門(mén)以及養(yǎng)老金體系之外的個(gè)人資產(chǎn)和儲(chǔ)蓄均進(jìn)行了客觀(guān)研究。該指數(shù)是由美世和澳大利亞金融研究中心共同完成。該指數(shù)基于40多項(xiàng)指標(biāo),這些指標(biāo)被劃分為三類(lèi)次級(jí)指數(shù):充足性指數(shù)、可持續(xù)性指數(shù)和全面性指數(shù)。
中國(guó)養(yǎng)老金體系的總體指數(shù)值可以通過(guò)如下措施得以提高:拓展基本養(yǎng)老金體系的覆蓋面;為補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃(即企業(yè)年金)的員工繳費(fèi)部分提供稅收優(yōu)惠;要求補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃在給付福利時(shí),一部分福利分期發(fā)放;逐步提高法定退休年齡;允許個(gè)人逐步退休,同時(shí)領(lǐng)取部分養(yǎng)老金;加強(qiáng)與養(yǎng)老金計(jì)劃參與人之間的溝通。
戴維·諾克斯指出:“每個(gè)國(guó)家都必須考慮該國(guó)自身的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和歷史環(huán)境,但無(wú)論每個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老金體系的歷史情況和發(fā)展?fàn)顩r之間存在什么差別,世界各地都面臨著一些共同的挑戰(zhàn)。”
針對(duì)那些共同的全球挑戰(zhàn)所做出的積極回應(yīng)包括以下舉措:無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái),提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡和/或退休年齡,以反映預(yù)期壽命的提高,從而降低政府資助的養(yǎng)老金支柱的成本水平;增加較高層次勞動(dòng)力在老年階段參與工作的幾率,包括實(shí)施分階段退休的制度;鼓勵(lì)或要求提高私人儲(chǔ)蓄的水平,無(wú)論是在養(yǎng)老金體系之內(nèi)還是之外,以減少未來(lái)對(duì)公共養(yǎng)老金的依賴(lài);加大私人養(yǎng)老金體系對(duì)員工和/或自由職業(yè)者的覆蓋面,要認(rèn)識(shí)到如果沒(méi)有強(qiáng)制因素或自動(dòng)注冊(cè)機(jī)制,許多員工都不會(huì)為將來(lái)的生活而進(jìn)行儲(chǔ)蓄;減少退休之前的退休儲(chǔ)蓄體系資金損失,從而確保積累起來(lái)的資金(同時(shí)往往還隨同相關(guān)的稅收支持)能夠被用于提供退休金收入。
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