交強險連續(xù)虧損5年 或?qū)⒏慕?jīng)營模式
［編者按］ 保險行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布的2011年交強險年度信息顯示，我國交強險經(jīng)營連續(xù)5年虧損,引起廣泛關(guān)注。業(yè)界分析原因歸結(jié)在完善經(jīng)營管理模式上。
保險行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布的2011年交強險年度信息顯示，我國交強險經(jīng)營連續(xù)5年虧損,引起廣泛關(guān)注。業(yè)界分析原因歸結(jié)在完善經(jīng)營管理模式上。
中國保險行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布2011年交強險年度信息，數(shù)據(jù)顯示，2011年交強險共承保機動車1.14億輛次;保險責(zé)任已到期的保費914億元，保險責(zé)任未到期的保費增加69億元，賠付成本749億元，賠付率比2010年下降了0.4個百分點;經(jīng)營費用277億元(含營業(yè)稅55億元，救助基金20億元)，費用率比2010年降低0.2個百分點。2011年，交強險經(jīng)營虧損92億元，其中，承保虧損112億元，投資收益20億元。
為什么要買交強險
交強險對轉(zhuǎn)化車輛管理中出現(xiàn)的風(fēng)險因素、及時救治受害者的人身和財產(chǎn)安全非常有必要
“今年春節(jié)期間，我開車撞了一輛摩托，造成騎摩托車的人骨折。交警判我承擔(dān)主要責(zé)任。對方住院花了1.3萬元，交強險給我出了1萬元，我只付了剩下的3000多元。我是做小買賣的，如果這次事故讓我承擔(dān)全部費用，還真有些困難。”在北京做送菜生意的劉先生回憶說。
隨著我國機動車數(shù)量的迅猛增長，交通事故發(fā)生率也不可避免地上升。在發(fā)生交通意外時，除了商業(yè)保險給予一定的補償，交強險的作用也日益凸顯。
交強險是我國首個由國家法律規(guī)定實行的強制保險制度，根據(jù)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，交強險是由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車人員和被保險人)的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载?zé)任保險。
律師朱金輝介紹，根據(jù)現(xiàn)行《道路交通安全法》、《交強險條例》的相關(guān)規(guī)定，交強險是包括摩托車在內(nèi)的所有機動車輛必須參保的，故意不參?；蚓鼙＝粡婋U是違法行為。
一位不愿透露姓名的保險公司人員告訴記者，未投保交強險的車主，一般存在車輛駕駛?cè)朔杉鞍踩庾R淡薄，自身經(jīng)濟實力差等情況，一旦發(fā)生事故，給事故處理工作帶來很大困難，受害方很可能得不到應(yīng)有的賠償，甚至可能因為無力承擔(dān)較高的醫(yī)療費用，而出現(xiàn)自知理虧選擇逃逸的情況，極易造成受害人無法得到及時救治和有效補償。
浙江民邦律師事務(wù)所提供了這樣一個案例。去年9月，在浙江余姚，趙某駕駛自己的摩托車在余姚方橋泠江路由北往南駕駛時，與路人黃某發(fā)生碰撞，造成黃某頭部受傷致九級傷殘。由于當(dāng)時趙某所駕駛的摩托車沒有參保交強險，他又沒有賠償能力，黃某現(xiàn)在依然索賠無果，目前黃某已向余姚法院起訴，要求趙某賠償。
“交強險實際上扮演著社會管理職能，它對轉(zhuǎn)化車輛管理中所出現(xiàn)的風(fēng)險因素、及時救治受害者的人身和財產(chǎn)安全非常有必要。”朱金輝表示，交強險制度起到促進道路交通安全、保障道路交通事故受害人利益、維護社會和諧穩(wěn)定的作用。
來自保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，2011年交強險共承擔(dān)賠償責(zé)任限額138465億元，比2010年增長12%;處理事故賠案1579萬件，各項賠付749億元，比2010年增長20.6%;墊付搶救費用18.6萬件，墊付金額13351萬元，比2010年增長39%。
“與此同時，保監(jiān)會積極配合落實《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，督促各保險公司及時足額提取和繳納救助基金。”保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，救助基金是交強險制度的補充，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強險制度和侵權(quán)人得到賠償時，可以通過救助基金的救助，獲得及時搶救或者適當(dāng)補償。2011年共提取救助基金20億元(已累計提取37億元)，為道路交通事故受害人提供更全面的保障。
交強險為何會虧損
政府前端定價，市場后端經(jīng)營，導(dǎo)致市場經(jīng)營主體定位不明，政府、企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任義務(wù)界定不清
2011年36家經(jīng)營交強險的保險公司經(jīng)營虧損92億元，這是我國交強險經(jīng)營連續(xù)5年出現(xiàn)虧損。多家中資財產(chǎn)險公司出具的交強險精算報告一致認為，2011年交強險賠付成本將在2010年的基礎(chǔ)上有所攀升，保單虧損將會進一步擴大。
法律界人士李軍認為，我國交強險虧損的根源在于目前的經(jīng)營模式不盡科學(xué)，“政府前端定價，市場后端經(jīng)營”的尷尬局面，直接導(dǎo)致市場經(jīng)營主體定位不明確，政府、企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任義務(wù)界定不清。“應(yīng)該讓商業(yè)保險公司在交強險上具有更多定價權(quán)，在出險率較高的用車行業(yè)與普通的車輛在費率問題上拉開差距。”李軍建議，要扭轉(zhuǎn)交強險虧損的局面，除了提高保險市場的開放與自主程度外，更重要的是建立更為科學(xué)的交強險費率調(diào)整機制，明確費率調(diào)整流程。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱介紹說，國際上經(jīng)營交強險的模式主要有兩種，一種如美國，采取市場化方式，政府只強制車主投保，但保險條款和費率在政府的一定規(guī)定下，由各商業(yè)保險公司自己制定，盈虧由保險公司自己承擔(dān)，另一種如日本采用的代辦模式。
目前我國采用的交強險經(jīng)營模式與上述兩種都不同。交強險費率根據(jù)車型與車輛使用年限不同，采取“一刀切”標準。
一位保險業(yè)人士告訴記者，盡管交強險業(yè)務(wù)連年虧損，但卻是保險公司開拓商業(yè)車險的敲門磚。因此，仍有不少外資保險公司希望躋身國內(nèi)交強險市場。5月，根據(jù)修訂后的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，我國允許外資保險公司經(jīng)營交強險業(yè)務(wù)。
“交強險對外資保險公司開放，將進一步完善交強險的市場環(huán)境，有利于引進吸收國外強制保險的先進技術(shù)及管理經(jīng)驗，有助于推動交強險經(jīng)營管理水平進一步提高。”保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，針對當(dāng)前交強險運行中出現(xiàn)的問題，保監(jiān)會會同相關(guān)部門深入研究交強險的經(jīng)營模式，提出完善交強險經(jīng)營模式和建立科學(xué)費率調(diào)整機制的具體方案，促進交強險制度健康穩(wěn)定運行。
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