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2012年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓帷幕拉開(kāi)
[編者按] 2012年清理整頓中介市場(chǎng)的帷幕再一次拉開(kāi),這已是保監(jiān)會(huì)連續(xù)四年將加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管作為年度工作重點(diǎn)。與前幾次相比,此次檢查的側(cè)重點(diǎn)從保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)代理公司。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)日前下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查和清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的通知》,明確要求各保監(jiān)局在保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查及保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作中,認(rèn)真組織,突出重點(diǎn),嚴(yán)查重處,依法移送,及時(shí)披露和注重效果。
2012年清理整頓中介市場(chǎng)的帷幕再一次拉開(kāi),這已是保監(jiān)會(huì)連續(xù)四年將加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管作為年度工作重點(diǎn)。與前幾次相比,此次檢查的側(cè)重點(diǎn)從保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)代理公司。
檢查內(nèi)容具體包括:將直接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)掛保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)套取資金;將直接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)掛保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員名下套取資金;虛增保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員人頭套取資金;通過(guò)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)虛開(kāi)發(fā)票及虛增業(yè)務(wù)管理費(fèi)方式套取資金;串通保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假退保、虛假理賠套取資金;通過(guò)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)向利益關(guān)聯(lián)單位和個(gè)人非法輸送利益;將套取資金建立小金庫(kù)、私分、貪污、職務(wù)侵占等;利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道違法違規(guī)的其他相關(guān)問(wèn)題。
日前召開(kāi)的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,保險(xiǎn)監(jiān)管將堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”,要大力規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。因此,將查處保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)作為保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作的重點(diǎn),抓緊部署對(duì)中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的查處工作。
多年來(lái),保險(xiǎn)公司普遍存在利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金、商業(yè)賄賂和設(shè)立小金庫(kù)等違法違規(guī)問(wèn)題,嚴(yán)重干擾了保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,制約了保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行效率,損害了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象和公信力。
保監(jiān)會(huì)從2009年開(kāi)始將加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管作為重點(diǎn)工作之一,三年來(lái)連續(xù)部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,共處罰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)110多家,其中吊銷(xiāo)許可證1家、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)22家、罰款2181萬(wàn)元;處理責(zé)任人員242名,其中撤銷(xiāo)任職資格1人、行業(yè)終身禁入2人;對(duì)外依法移送違法犯罪線索17起;向保險(xiǎn)總公司發(fā)出監(jiān)管函29個(gè)。通過(guò)依法嚴(yán)查重處、堅(jiān)決移送、主動(dòng)披露等措施,對(duì)行業(yè)問(wèn)題“揭開(kāi)了蓋子”,對(duì)違法違規(guī)的公司“敲響了警鐘”,取得了預(yù)期成效,得到社會(huì)認(rèn)可。
不過(guò),要實(shí)現(xiàn)全行業(yè)中介業(yè)務(wù)規(guī)范有序地發(fā)展,必須持之以恒地嚴(yán)查重處,引導(dǎo)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)、加強(qiáng)內(nèi)控管理,推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序盡快好轉(zhuǎn)。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)工作總的原則是要“堵疏結(jié)合、退進(jìn)并舉”,要在清理整頓的同時(shí)推動(dòng)保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?;?。堵和退,就是要嚴(yán)格依法限制區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入,限制增量。通過(guò)治理整頓,對(duì)現(xiàn)有“散、亂、差”的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,減少存量。疏和進(jìn),就是要推動(dòng)代理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在已經(jīng)取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,引導(dǎo)、推動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售和維修企業(yè)等兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理公司。落實(shí)《保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司監(jiān)管辦法》,推動(dòng)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)兼并重組、上市融資,增強(qiáng)資本實(shí)力,完善公司治理,提高管理水平和專(zhuān)業(yè)能力,對(duì)全國(guó)性代理(銷(xiāo)售)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu),在審批過(guò)程中予以政策傾斜,引導(dǎo)保險(xiǎn)代理公司規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
據(jù)悉,各保監(jiān)局應(yīng)在2012年10月31日前完成并向保監(jiān)會(huì)報(bào)送保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓總結(jié)報(bào)告。
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