社?？▽?shí)現(xiàn)金融功能 2013面向全國(guó)推廣
［編者按］ 社會(huì)保障卡加載金融功能將在2013年向全國(guó)推廣，人社部和央行官員提醒參保人仍需防范風(fēng)險(xiǎn)?！ ∪涨?，人社部和央行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社...
社會(huì)保障卡加載金融功能將在2013年向全國(guó)推廣，人社部和央行官員提醒參保人仍需防范風(fēng)險(xiǎn)。
日前，人社部和央行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社保卡上加載金融功能。推進(jìn)計(jì)劃為，2011年至2012年為試點(diǎn)階段，人社部和央行將共同制定社?？虞d金融功能的總體方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定應(yīng)用模式和管理機(jī)制，并在具備條件的地區(qū)進(jìn)行單一芯片卡應(yīng)用試點(diǎn)。
2013年起全面推廣，所有地區(qū)新發(fā)社?？ň捎脝我恍酒?。力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ?。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社?？ㄗ鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)。
人社部副部長(zhǎng)胡曉義昨日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)于社保卡的應(yīng)用范圍問(wèn)題，總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”。胡曉義分析，從去年的情況看，全國(guó)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過(guò)12.6億人。為了滿足民眾這方面急迫的需求，把社?？ㄗ顑?yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，將減少民眾跑腿和墊支的負(fù)擔(dān)。
對(duì)于下一步社保卡功能的拓展，胡曉義表示，社保卡的實(shí)際功能是多功能、多領(lǐng)域使用的，接下來(lái)民眾更需要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)。接下來(lái)將是200多萬(wàn)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員，200多萬(wàn)生育保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員，150多萬(wàn)工傷保險(xiǎn)待遇享受人員，也可以通過(guò)社?？ㄏ硎艿缴鐣?huì)保障的服務(wù)。
據(jù)悉，社?？虞d金融功能后，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理。
【安全】
社?？ㄔ旒倏赡苄詷O低
社?？ㄒ婚_(kāi)始定的要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序。
社?？虞d金融功能后，如何防范風(fēng)險(xiǎn)？央行行長(zhǎng)助理李東榮表示，社?？虞d金融功能，不改變社會(huì)保障和金融服務(wù)各自的屬性，只是兩種功能的有機(jī)結(jié)合，讓它更便利、更快捷地使用，也包括更安全地使用。所以，從一開(kāi)始就把安全性放在非常重要的位置上來(lái)考慮，也就是為什么把社?？ǘㄎ辉谧罱K的第三階段，要走到芯片合作，解決過(guò)去銀行的磁條卡，包括各種卡的先天性缺陷，把它建立在更加安全、可靠的基礎(chǔ)上，所以芯片合作是其中一個(gè)很重要的內(nèi)容。
李東榮認(rèn)為，社?？ㄔ旒俚目赡苄詷O低。社?？ú捎妹艽a算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，審批和過(guò)去不同的是兩個(gè)部門都要審批，從審批管理層次來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)格的。
李東榮表示，社?？ǖ氖褂梅秶腔谥袊?guó)的基本情況，在加載銀行應(yīng)用方面限定在借記應(yīng)用，結(jié)算范圍有嚴(yán)格界限?？紤]到加載金融功能社?？ㄊ欠?wù)于廣大境內(nèi)的參保人，所以使用范圍也在境內(nèi)。加載應(yīng)用方面不但要符合支付結(jié)算規(guī)定，還要符合反洗錢、為個(gè)人保密的規(guī)定。
【成本】
社?？ㄉ?jí)工本費(fèi)20元
社保卡的成本收費(fèi)由各省財(cái)政部門和物價(jià)管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)。大致的工本費(fèi)是20元至25元。
社?？ㄉ?jí)，必然產(chǎn)生成本。胡曉義表示，社保卡作為政府一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)，這個(gè)主要費(fèi)用不是見(jiàn)到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費(fèi)用，對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)。
據(jù)胡曉義介紹，社保卡的成本收費(fèi)由各省財(cái)政部門和物價(jià)管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)。大致的工本費(fèi)是20元至25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過(guò)程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體。還有的是利用各種資源來(lái)分?jǐn)偝杀荆瑴p少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。
“盡管獲得卡的成本很低，但是持卡者也應(yīng)該保護(hù)好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因?yàn)槿绻a(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的，補(bǔ)卡費(fèi)用也是為了引導(dǎo)形成一種機(jī)制，就是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。”胡曉義說(shuō)。
【拓展】
與身份證不會(huì)相互取代
一證一卡都是政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。
社?？ㄅc身份證號(hào)碼一致，未來(lái)兩者是否會(huì)融合？胡曉義解釋了兩者之間的區(qū)別。
胡曉義表示，居民身份證登記了姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號(hào)碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)等9個(gè)項(xiàng)目。但居民身份證本身的功能定位主要是社會(huì)管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)。比如9項(xiàng)登記信息都是固定的信息，不可能登記大量的動(dòng)態(tài)信息。
此外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，16歲以下公民的社會(huì)保障需求也需要有一定的載體來(lái)支撐。現(xiàn)在發(fā)行的社?？ǖ男酒萘砍杀队诰用裆矸葑C，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)比如北京市，所有中小學(xué)生都有社?？恕?br />
胡曉義認(rèn)為，從目前情況看，一證一卡都是政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。但一卡一證之間的信息是可以共享的。
連線北京
就診自付部分可劃卡結(jié)算
本報(bào)訊 (記者溫薷)昨天，北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)毛羽做客新華網(wǎng)訪談時(shí)表示，北京社?？ㄏ乱徊接型_(kāi)通金融功能，就診自付部分?jǐn)M通過(guò)劃卡結(jié)算。目前市民使用社保卡時(shí)，個(gè)人自付的部分仍然需要現(xiàn)金或者信用卡。
根據(jù)人社部此前的通知，已發(fā)放的社?？ň邆浼嫒莨δ艿?，可直接加載數(shù)據(jù)，升級(jí)為具有金融功能的社?？?。不能兼容的，社?？梢杂眯酒哟艞l的復(fù)合卡的形式暫時(shí)過(guò)渡，芯片中同時(shí)包含社會(huì)保障功能和金融功能。今后這種卡自然淘汰，逐步過(guò)渡到單一芯片卡。
本版采寫(xiě)(除署名外)/本報(bào)記者 楊華云相關(guān)評(píng)論見(jiàn)a02版
作者：溫薷 (來(lái)源：新京報(bào))
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