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紅網(wǎng)長(zhǎng)沙7月1日訊（瀟湘晨報(bào)滾動(dòng)新聞?dòng)浾?顏宇東 實(shí)習(xí)生 許夢(mèng)盈）《7月1日起，又有一批新的法律法規(guī)開始實(shí)施。
　　本報(bào)特推出“一號(hào)新聞”專欄，在每月1號(hào)詳細(xì)解讀您所關(guān)注的或與您生活相關(guān)的新法律法規(guī)條款。
　　《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）2010年10月28日經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，將于今日起施行。昨日，長(zhǎng)沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)就該法的有關(guān)內(nèi)容向本報(bào)記者作出解讀，相比原有的社保規(guī)定，《社會(huì)保險(xiǎn)法》主要呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)，從各方面強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障。近期，長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局、長(zhǎng)沙市勞動(dòng)學(xué)會(huì)將面向全市用人單位舉辦《社會(huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)。用人單位可于長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局的政務(wù)公開網(wǎng)（www.csldbz.gov.cn）了解相關(guān)信息。
　　今起還有這些法律法規(guī)施行
　　修改后的《煤炭法》和《建筑法》兩部法律規(guī)定煤礦和建筑施工企業(yè)依法為職工提供工傷保險(xiǎn)，還鼓勵(lì)企業(yè)為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
　　《公路安全保護(hù)條例》是我國(guó)第一部專門規(guī)范公路保護(hù)的行政法規(guī)。條例規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸過3次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷車輛運(yùn)營(yíng)證，車輛駕駛?cè)素?zé)令停止?fàn)I業(yè)性運(yùn)輸。
　　《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》國(guó)資委在辦法里明確央企應(yīng)規(guī)定境外金融衍生業(yè)務(wù)的年度交易量、交易權(quán)限和交易流程等重要事項(xiàng)，并報(bào)國(guó)資委備案或核準(zhǔn)，禁止投機(jī)行為。
　　《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》國(guó)資委制定的該辦法規(guī)定央企及其子企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員未履行對(duì)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》財(cái)政部在辦法中明確規(guī)定，各級(jí)政府及其部門在自然災(zāi)害時(shí)或應(yīng)捐贈(zèng)人要求接受的捐贈(zèng)，公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他公益性組織接受用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)等應(yīng)開具捐贈(zèng)票據(jù)。
　　《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》根據(jù)規(guī)定，侵占、挪用、截留人防經(jīng)費(fèi)，輕則將對(duì)直接主管人員或其他直接負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
　　《長(zhǎng)沙市閑置土地處理辦法》辦法規(guī)定，土地使用權(quán)人閑置土地時(shí)間閑置滿24個(gè)月的，按出讓金的17%-20%征收，未動(dòng)工建設(shè)的要依法無償收回土地使用權(quán)；已動(dòng)工的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。
　　
　　1
　　工傷保險(xiǎn)
　　工傷醫(yī)療費(fèi)可由工傷保險(xiǎn)基金先行支付
　　根據(jù)現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》，用人單位未為農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)，受傷農(nóng)民工包括醫(yī)療費(fèi)在內(nèi)的全部保險(xiǎn)待遇都由用人單位承擔(dān)。表面看，這是對(duì)用人單位不為勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)的一種制度性懲罰，但實(shí)際上這種制度設(shè)計(jì)使得農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，救治費(fèi)用和相關(guān)補(bǔ)償均要依賴用人單位?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第四十一條規(guī)定：用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，隨后再由用人單位償還；用人單位不償還的，按第六十三條追償。另外，第四十二條規(guī)定，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，也由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，隨后有權(quán)向第三人追償。
　　
　　2
　　司法救濟(jì)
　　社保爭(zhēng)議
　　可尋求司法救濟(jì)
　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條明確規(guī)定個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁和訴訟。個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)部門依法處理?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》從保護(hù)勞動(dòng)者社保權(quán)益出發(fā)，將選擇權(quán)賦予勞動(dòng)者一方。
　　
　　3
　　社保漫游
　　初步解決
　　社保“漫游”問題
　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十九條規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
　　
　　4
　　繳費(fèi)告知
　　定期向用人單位和個(gè)人告知繳費(fèi)情況
　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十一條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人。”這樣職工可將征收機(jī)構(gòu)告知的情況與用人單位告知的情況進(jìn)行對(duì)照，監(jiān)督用人單位繳費(fèi)和代扣代繳是否真實(shí)合法。
　　
　　5保費(fèi)征繳
　　增加社保費(fèi)征繳強(qiáng)制手段
　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳費(fèi)或欠費(fèi)可采取的強(qiáng)制措施，包括對(duì)用人單位處以罰款、對(duì)單位直接主管人員和其他責(zé)任人員處罰款、要求用人單位繳納滯納金甚至可以申請(qǐng)法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。
　　
　　6
　　社保監(jiān)管
　　嚴(yán)格監(jiān)管社保基金
　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》就社?；鸨O(jiān)管作出了原則規(guī)定：國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。
　　
　　7
　　老外參保
　　在我國(guó)就業(yè)的外國(guó)人
　　可參加社保
　　按原來的相關(guān)規(guī)定，外國(guó)人不能參加我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第九十七條規(guī)定：“外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。”這一規(guī)定有利于保護(hù)外國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也符合相關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定。需要注意的是，臺(tái)灣居民、香港和澳門居民屬于中國(guó)公民，適用《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》并按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不適用《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定。
　　
　　8
　　失業(yè)保險(xiǎn)
　　失業(yè)人員醫(yī)保待遇
　　不再打折
　　原《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育或者患病的，可在戶籍所在地的醫(yī)院或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并可申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的保護(hù)力度，其第四十八條規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，個(gè)人不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用也不再打折。
　　
　　9
　　繳險(xiǎn)年限
　　退休時(shí)繳費(fèi)不足15年
　　職工可繼續(xù)繳納
　　根據(jù)原有的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》等規(guī)定，職工退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的必要條件是個(gè)人繳費(fèi)年限須滿十五年，退休時(shí)不滿足該條件的，將終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給其本人。但我國(guó)目前的實(shí)際情況是：大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)行社保繳費(fèi)的年限都不長(zhǎng)，同時(shí)某些城鎮(zhèn)職工基于各種因素，參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的時(shí)間也比較晚，如果按照原有規(guī)定，這些人勢(shì)必會(huì)因繳費(fèi)不足十五年，退休后不能享受繳納社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的待遇。
　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條專門針對(duì)上述人員的情況作出明確規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”從而為勞動(dòng)者解決后顧之憂。
　　
　　10
　　生育保險(xiǎn)
　　職工未就業(yè)配偶
　　享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇
　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十三條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位已繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。該條規(guī)定將未就業(yè)的職工配偶納入生育保險(xiǎn)，改變了原有生育保險(xiǎn)只保參保人員的做法。