平安牽手深圳龍崗區(qū)政府 保險(xiǎn)資金首度試水公立醫(yī)院
［編者按］ 推進(jìn)緩慢的公立醫(yī)院改革難題，似乎找到了新的突破口。 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》近日獲悉，中國(guó)平安(601318,股吧)日前已與深圳市龍崗區(qū)政府簽署協(xié)議，共同合作建立龍崗區(qū)中醫(yī)院...
推進(jìn)緩慢的公立醫(yī)院改革難題，似乎找到了新的突破口。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》近日獲悉，中國(guó)平安(601318,股吧)日前已與深圳市龍崗區(qū)政府簽署協(xié)議，共同合作建立龍崗區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目。
這是自2009年新醫(yī)改方案頒布以來(lái)，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資公立醫(yī)院的首宗案例，也是社會(huì)資本參與辦醫(yī)的最新注腳。
探索新型公立醫(yī)院模式
而平安保險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)證實(shí)，深圳龍崗區(qū)政府已與平安信托以及平安信托下屬全資子公司深圳市平安創(chuàng)新資本投資有限公司正式簽署了龍崗中醫(yī)院投資運(yùn)用協(xié)議，按協(xié)議要求，各項(xiàng)工作正在推行當(dāng)中。但其拒絕透露該項(xiàng)目的投資額。
深圳龍崗區(qū)發(fā)改委融資辦參與該項(xiàng)目的工作人員告訴記者，該項(xiàng)目政府負(fù)責(zé)建樓，建成后直接出租給平安保險(xiǎn)。醫(yī)院的設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的管理將全部交由平安保險(xiǎn)負(fù)責(zé)，政府在退出經(jīng)營(yíng)角色后，只負(fù)責(zé)醫(yī)院的監(jiān)督。而所有交接事務(wù)將于明年4月份完成。
“在平安保險(xiǎn)投資建立深圳龍崗區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目中，新建成的龍崗區(qū)中醫(yī)院內(nèi)部設(shè)備，都將由平安保險(xiǎn)負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。而所有醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目也將由平安保險(xiǎn)自己設(shè)置，但必須保證一定的公益性，如必須提供不低于55%的公益性醫(yī)療服務(wù)床位。”深圳龍崗區(qū)發(fā)改委融資辦楊先生說(shuō)。
楊先生進(jìn)一步表示，對(duì)于醫(yī)院的醫(yī)療項(xiàng)目設(shè)置上，將允許開(kāi)放高端醫(yī)療設(shè)備服務(wù)。“政府讓位企業(yè)投資后，企業(yè)能提供更好的差別化的服務(wù)。”
2009年4月新醫(yī)改方案頒布，隨后國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《2009~2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，方案提到，“鼓勵(lì)社會(huì)資金依法興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。國(guó)家制定公立醫(yī)院改制的指導(dǎo)性意見(jiàn)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。”
艾力彼管理顧問(wèn)有限公司總裁莊一強(qiáng)認(rèn)為，公立醫(yī)院改革不應(yīng)全是政府的責(zé)任，應(yīng)讓更多的企業(yè)參與其中。平安保險(xiǎn)這次投資活動(dòng)，能夠促進(jìn)多元化辦醫(yī)。對(duì)于政府而言，改變了原來(lái)自己辦醫(yī)院、自己管醫(yī)院的尷尬局面，能夠讓其在跳出經(jīng)營(yíng)者的身份之后，再進(jìn)行監(jiān)管。
對(duì)公立醫(yī)院而言，高端醫(yī)療服務(wù)的收入則能彌補(bǔ)公益性服務(wù)項(xiàng)目帶來(lái)的缺口，幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收支平衡。本報(bào)記者獲悉，龍崗區(qū)中醫(yī)院建成后，政府將不再給予補(bǔ)貼，因公益性服務(wù)和其他醫(yī)?；A(chǔ)性服務(wù)帶來(lái)的資金缺口，將由高端醫(yī)療設(shè)備服務(wù)帶來(lái)的收益補(bǔ)上。
平安保險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一項(xiàng)目符合國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策方向，是平安投資商業(yè)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一次嘗試。希望通過(guò)此項(xiàng)目，進(jìn)一步加深對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的摸索，積累更多的醫(yī)療行業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)。
不確定性猶存
深圳一位證券分析師認(rèn)為，目前健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)中盈利能力一般，平安健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)相比，差距更加明顯，當(dāng)期利潤(rùn)比較少，對(duì)保險(xiǎn)公司的估值貢獻(xiàn)也不大，所以其最大的目的可能是希望通過(guò)投資公立醫(yī)院來(lái)改善健康險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。
“比如與醫(yī)院簽訂協(xié)議，在基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)不能解決支付的情況下，通過(guò)設(shè)置高端醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,介入之前基本醫(yī)療保險(xiǎn)不能報(bào)銷的疾病范疇。”上述分析師說(shuō)。
在投資龍崗中醫(yī)院之前,中國(guó)平安公司就曾引入南非最大的健康保險(xiǎn)公司discovery作為其健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略投資者，希望引入discovery的專業(yè)技能和系統(tǒng),建立專業(yè)健康醫(yī)療險(xiǎn)的作業(yè)平臺(tái)和風(fēng)控平臺(tái)。
而這種模式在國(guó)外早有先例。“平安保險(xiǎn)本身?yè)碛嗅t(yī)療類、健康類保險(xiǎn)，與醫(yī)院的關(guān)系依然屬于相關(guān)性行業(yè)，這次的合作，等于是醫(yī)療相關(guān)性行業(yè)加入醫(yī)院行業(yè)，在美國(guó)已有這種類型的公立醫(yī)院。而從供需雙方來(lái)看，醫(yī)院屬于供方，保險(xiǎn)公司和病人都屬于需方，保險(xiǎn)公司的加入，增加了需方的力量，能讓供需雙方更好地實(shí)現(xiàn)平衡。”莊一強(qiáng)認(rèn)為。
莊一強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于平安而言，這一項(xiàng)目使之成功介入到醫(yī)療服務(wù)當(dāng)中，有利于更好地拓展其本身的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。這種合作模式應(yīng)該得到提倡，其他保險(xiǎn)、人壽企業(yè)也應(yīng)盡快加入。
不過(guò)，亦有業(yè)界觀點(diǎn)認(rèn)為，作為國(guó)家16個(gè)試點(diǎn)城市之一,深圳市公立醫(yī)院改革開(kāi)全國(guó)先河,允許商業(yè)保險(xiǎn)公司投資,模式的創(chuàng)新之處也滿足了國(guó)家開(kāi)放醫(yī)療投資門(mén)檻、促進(jìn)醫(yī)療資源平衡以及推動(dòng)公立醫(yī)院改革等初衷。但最終能否實(shí)現(xiàn)多方共贏、形成新的商業(yè)模式及推廣，仍存在不確定性。
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