財政部公布地方發(fā)債新規(guī) 鼓勵社保基金等購買
［編者按］ 為加強地方政府債務管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護投資者合法權益，財政部昨日印發(fā)了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。財政部國庫司有關負責人就地方政府一般債券發(fā)行管理有關問題接受了記者采訪。 財政部國庫司有關負責人表示，經(jīng)國務院批準，2014年上海等10個地區(qū)開展了地方政府債券自發(fā)自還試點工作。從2014年試點情況看，試點地區(qū)按照有關規(guī)定規(guī)范開...
為加強地方政府債務管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護投資者合法權益，財政部昨日印發(fā)了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。財政部國庫司有關負責人就地方政府一般債券發(fā)行管理有關問題接受了記者采訪。
財政部國庫司有關負責人表示，經(jīng)國務院批準，2014年上海等10個地區(qū)開展了地方政府債券自發(fā)自還試點工作。從2014年試點情況看，試點地區(qū)按照有關規(guī)定規(guī)范開展信用評級和信息披露，有利于推進預算公開透明，改進預算管理制度；按照市場化原則自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金，消除了代發(fā)代還和自發(fā)代還模式下發(fā)債主體和償債主體不完全一致的問題，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機制積累了寶貴的經(jīng)驗。
與2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法相比，《辦法》主要進行了以下主要調(diào)整：
一是根據(jù)《預算法》和國發(fā)〔2014〕43號文，明確了地方政府一般債券的定義和還款來源。
二是明確了省、自治區(qū)、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務委員會批準。債券資金收支列入一般公共預算管理。
三是豐富了債券期限品種，在2014年5年、7年和10年期品種基礎上，增加了1年和3年期品種，由地方政府根據(jù)資金需求和債券市場狀況等因素合理確定，但單一期限債券的發(fā)行規(guī)模不得超過一般債券年度發(fā)行規(guī)模的30%。
四是明確一般債券由地方政府按照市場化原則自發(fā)自還，遵循公開、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府。
五是進一步完善債券發(fā)行定價機制，規(guī)定一般債券發(fā)行利率采用承銷、招標等方式確定，采用承銷或招標方式的，發(fā)行利率應在承銷或招標日前1至5個工作日相同待償期國債收益率基礎之上確定。
六是積極擴大一般債券投資者范圍，鼓勵社會保險基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險公司等機構投資者和個人投資者在符合法律法規(guī)等相關規(guī)定的前提下，投資一般債券。
七是明確對弄虛作假、存在違法違規(guī)行為的登記結算機構、承銷機構、信用評級機構等，列入負面名單并向社會公示，并要求財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處加強對一般債券發(fā)行、資金使用和償還等行為的監(jiān)督檢查。
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